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遼寧自貿區沈陽片區4月10日揭牌 打造三大產業集群
來源:東北新聞網 發布時間:2019-04-23 14:37:49
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4月10日,中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區揭牌儀式舉行,標志著遼寧自貿區沈陽片區正式啟動建設。未來,沈陽片區將打造以先進制造業、機器人及智能裝備、航空裝備為代表的高端制造產業集群;以新一代信息技術、新材料為代表的戰略性新興產業集群;以信息、金融、物流等為代表的生產性服務業產業集群,提升國家新型工業化示范城市、東北地區科技創新中心發展水平,建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地。



據了解,按照中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案,沈陽片區規劃面積為29.97平方公里,其中渾南區22.63平方公里(包含桃仙機場2.08平方公里),蘇家屯區7.34平方公里,規劃范圍為東至沈丹高速,南至機場路,西至長大鐵路,北至白塔河二路。該區域依托國家全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家產城融合示范區,政策疊加優勢明顯;集聚了東北地區最有影響的空港桃仙國際機場、最重要的高鐵站沈陽南站和最大鐵路貨運編組站蘇家屯站,樞紐功能完備;匯聚了智能制造、航空裝備、信息技術等高端制造產業集群和便捷的商貿物流服務體系,產業基礎雄厚。


今年定“小目標”:新增企業不低于5000家


中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區揭牌儀式后,沈陽市召開了中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區新聞發布會。據沈陽市人民政府副秘書長陳佳標介紹,沈陽片區今年要實現如下目標:區內營商環境參照世界銀行評估標準進入前60名;改革創新成果評估在新批自貿區中進入前列;新增企業不低于5000家;綜保區新區塊二獲國家批復,確保一年內封關運行。


去年9月以來,沈陽片區全力做好實施方案及規劃編制、綜合服務大廳建設等各項籌備工作。出臺了六大方面105項首批試驗任務,包括企業注冊住所登記改革、項目審批“以規劃代立項”、重點企業專項扶持等一系列改革舉措;大力推進招商引資工作,已有200余家先進制造、物流、金融等重點產業項目前來投資洽談。


同時,在綜合服務大廳首批設立國際貿易“單一窗口”、國地稅“聯合辦稅窗口”、行政審批“綜合窗口”和多規合一“審批窗口”四大功能區,以及24個辦事窗口,制定了企業登記設立、外商投資企業設立及變更備案等6大類審批流程圖,綜合服務大廳已投入運行,已開展政策咨詢、企業核名等業務。


下一步,沈陽片區將以推進“多規合一”改革、深化商事制度改革為切入點,推進行政審批提速增效。進一步完善事中事后監管、知識產權?;?、國際仲裁和商事調解機制,全面營造法治化、國際化、便利化營商環境。同時,積極探索體制機制的創新改革,構建與國際接軌的投資貿易管理體制。此外,實施技術、品牌、營銷、服務帶動出口戰略,支持有實力的企業、優勢產業、骨干產品走出去,推進多種形式的國際產能和裝備制造合作,促進國際、國內資源要素雙向開放流動。規劃建設沈陽港,設立海關多式聯運監管中心,開展航材、航油保稅倉儲業務,構建沈陽-營口陸海聯運系統,建立航空物流樞紐中心,主動融入國家“一帶一路”戰略。


市發改委:規劃8個方面共260余條試驗任務和政策措施


據沈陽市發改委總經濟師倪慶東介紹,日前,遼寧自貿試驗區總體方案正式獲國務院批復。沈陽市發改委會同商務部國際貿易經濟合作研究院,正在編制沈陽片區實施方案。方案聚焦制約沈陽振興發展的突出問題,結合實際初步提出了8個方面56大項共260余條試驗任務和政策措施。


一是圍繞強化開放型經濟治理體系和能力建設;推進商事登記制度改革,建立綜合執法體系等任務措施。二是圍繞建立與國際規則相適應的投資管理體制;三是圍繞推進貿易便利化和發展方式轉變;四是圍繞推進產業轉型升級;五是圍繞全面深化國資國企改革;六是圍繞加強自主創新示范區與自貿試驗區聯動發展;七是圍繞提升金融領域開放創新和服務實體經濟水平;八是圍繞構建輻射“一帶一路”國家的東北亞物流中心。 目前,沈陽片區實施方案正在履行相關程序,待批準后公布。下一步,圍繞推進實施方案的落實,沈陽市發改委將進一步明確責任分工,力爭早日形成一批具有沈陽特色的可復制、可推廣的改革創新成果。


沈陽海關:25項舉措支持高端裝備制造、航空產業、現代物流發展


據沈陽海關黨組成員、副關長張榆林介紹,遼寧自由貿易試驗區獲批以來,沈陽海關積極發揮自身職能作用,結合區域經濟發展實際,提出了支持遼寧自由貿易試驗區的25項措施,涉及創新海關監管制度;實施保稅監管改革;支持新型貿易發展;以市場化為取向,打造東北老工業基地發展新引擎;培育法治化營商環境5個方面。其中,第四方面是針對遼寧自由貿易試驗區的個性部分措施,共6項。


個性支持措施中具體體現沈陽片區特色的有三方面:一是支持高端裝備制造業發展。建立與船舶、海洋工程等大型機械裝備制造業和國家戰略性新興產業發展相適應的保稅監管模式,按照合同期限進行監管。條件成熟時,開展“集報集繳”改革試點,優化特大型超限貨物驗放手段,提高通關效能、降低通關成本,支持汽車(新能源汽車為重點)、高端醫療器械、軌道交通裝備及機器人智能裝備等產業轉型升級。加快中德(沈陽)高端裝備制造產業園與自貿試驗區協同發展。


二是支持航空產業發展。支持增加國際客運貨運航線航班,優化航空國際中轉作業模式,推進陸、空多式聯運發展,支持開展國內國際航空運輸混裝混載業務。支持空港開展航油、航材保稅業務,完善空港口岸保稅物流功能。支持發展航空快件業務,鼓勵發展航空快件國際中轉和集拼業務。充分利用保稅、減免稅政策充分運用現行稅收政策,支持開展飛機總裝等航空生產服務業,逐步實現航空產業集群上下游產業鏈、產學研銷一體化發展。 三是支持現代物流體系建設。主動融入“一帶一路”國家戰略,積極支持中歐班列(遼寧)海鐵聯運業務,構建沈陽—營口陸海聯運系統,建立東北亞物流集散中心。優化多式聯運監管模式,支持多式聯運海關監管中心建設。支持郵政集疏中心建設。


市檢驗檢疫局:首批12項措施提升外貿發展競爭力


據沈陽出入境檢驗檢疫局副長姚家彪介紹,沈陽檢驗檢疫局結合沈陽市經濟特點、產業結構,發展需求,通過轉變監管方式,簡化流程手續,減少中間環節,提高國際貿易通關效率,進而提升沈陽外貿發展競爭力。首批推出包括保稅展示交易貨物檢驗檢疫監管模式、動植物及其產品檢疫審批負面清單制度、原產地簽證管理改革、全球維修產業檢驗檢疫監管等12項措施,將有力的推動自貿試驗區建設。 今后,沈陽檢驗檢疫局將對涉及安全、衛生、健康、環保等方面密切關注,在保證通關便利化的前提下,降低國外疫情疫病傳入風險。根據沈陽片區發展的實際情況和企業的實際需求,沈陽檢驗檢疫局還將在提升貿易便利化水平、支持裝備制造業發展、支持外貿物流業發展等方面繼續出臺創新措施。


市工商局:5月1日起沈陽推行“八證合一”、自貿區推行“十二證合一”


據沈陽市工商局副局長楊利群介紹,沈陽市工商局探索“多證合一”登記制度改革,從今年5月1日起,在全市推行“八證合一”,在自貿區推行“十二證合一”。


據了解,“八證合一”,就是指在原來營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”的基礎上,增加公安部門的《公安印章刻制備案證明》和銀行的《開戶許可證》、《機構信用代碼證》?!笆ず弦弧?,就是在“八證合一”的基礎上,再增加海關的《報關單位注冊登記證書》、外經貿局的《對外貿易經營者備案登記表》、出入境檢驗檢疫局的《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》和貿促會的《原產地證明書注冊登記證》。


“多證合一”的辦理程序分三個步驟:一是一窗受理,申請人將所需相關材料一次性提交給政務中心的“多證合一”綜合服務窗口。二是同步審批,由工商、公安、銀行等相關職能部門對申請人提交的材料同步進行審核、審批。三是統一發證,由綜合窗口匯總各部門辦理結果,向申請人頒發加載相關代碼的《營業執照》和印章。 此外,沈陽市工商局推進企業簡易注銷改革。對自貿區內未開業企業以及無債權債務企業實行簡易注銷登記改革,大幅簡化注銷程序,減少提交材料,縮短辦理時間,降低退出市場成本,破解市場主體“退出難”問題。并推進簡化住所登記改革。允許區內市場主體住所使用“中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區”作為行政區劃;允許“一照多址”和“一址多照”;允許自貿區內的創業基地、眾創空間等區域內企業住所登記由審查制改為備案制。


外經貿局:完善國際貿易“單一窗口”,實現通關便利化、一體化


在沈陽市自貿試驗區建設中,外商投資管理及國際貿易“單一窗口”建設為自貿區建設的主要任務。隨著遼寧自貿試驗區的正式掛牌,國際貿易“單一窗口”在沈陽片區成功落地。


據沈陽市外經貿局副局長陳立元介紹,遼寧自貿試驗區沈陽片區國際貿易“單一窗口”目前可實現貨物申報及驗放信息共享、船舶進出口岸聯網核放、艙單申報與跨部門共享、通關狀態綜合信息查詢等四個系統應用功能。同時還將涉及貿易監管的相關業務逐步納入國際貿易“單一窗口”平臺,進一步實現國際貿易通關便利化、通關一體化。在改革外商投資管理模式方面,主要是對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,對負面清單之外的外商投資企業設立、變更實行備案制管理。 今后,沈陽市外經貿局將根據自貿區發展需求,進一步完善服務業務功能,將“單一窗口”提供的業務信息從通關領域拓展到物流領域。


市國稅局:提升審批質效、優化納稅服務


據沈陽市國稅局總經濟師柳林介紹,沈陽市國稅局將大力推進稅務征管一體化運作,從提升審批質效、優化納稅服務兩方面著手改革創新。一方面,推進“涉稅審批流程再造”“下放涉稅審批權限”“簡化涉稅資料報送”等改革舉措,提高企業辦事效率,降低企業運營成本。另一方面,陸續推出國地辦稅一窗化、自助業務一廳化、培訓輔導點單化、繳稅方式多元化、預先約定明確化、稅收遵從合作化、風險提示國別化、業務預約自主化、稅銀征信互動化、出口退稅無紙化、辦稅網上自主化、稅控發票領用網上申請、納稅信用管理網上評級、涉稅事項網上審批備案等14方面措施。使“互聯網+稅務”全面發力,拓展和完善網上辦稅服務廳功能,建立“自貿區稅務通”稅企互動平臺,有針對性地提供個性化政策推送、風險提示提醒等服務。


沈陽企業家:自貿區為企業發展帶來巨大商機


沈陽絲綢之路國際貿易有限公司是第一批入駐沈陽片區的企業之一,該公司董事長王勁松在中東地區做貿易20余年,他認為,沈陽成立自貿區,為本地企業帶來了巨大商機?!白悅城霉諭獾牟泛蕓斕亍叱鋈ァ汀私礎?,貿易產品周轉、資金流轉的效率會更高,同時政府扶持的力度很大。希望通過大力發展自貿區,讓更多的沈陽產品進入中東地區?!蓖蹙⑺傷?。 10日,從國外來沈陽成立公司的華裔商人孟先生,在自貿區政務服務中心拿到了營業執照。孟先生準備創辦一家英文媒體,推介沈陽商業、娛樂、生活等各類資訊,給要來、想來沈陽的外國人提供全面了解沈陽的平臺。孟先生說,現在一站式服務大廳十分便利,和國際化服務接軌。很多外國商會關注東北振興發展,很看好沈陽的發展前景,尤其是重工產業的規劃。此外,如混合動力的能源車、無人機等高新科技在沈陽孵化,都在吸引年輕人來到或者留在沈陽創業,希望自貿區建設可以給年輕人的就業、創業帶來新的活力。此外,通過孟先生的介紹,來自德國的服裝設計師Barhara也想在沈陽注冊公司,銷售自己的品牌服裝。